"По оценкам Счетной палаты, за период с 2016 по 2021 годы федеральный бюджет недосчитался порядка 300 млрд рублей", - сказал он в пятницу в ходе круглого стола в Москве.

По его словам, данные ННЦК также свидетельствуют о том, что доля нелегального оборота сигарет в РФ во втором полугодии 2022 года составила 12,1% в пересчете на курильщика. "К сожалению, в отдельных субъектах эта доля достигает 30% и выше.

По результатам другого исследования ННЦК, которое было проведено в конце 2022 года, доля нелегального оборота никотинсодержащей продукции на рынке составляет 79%, в том числе 93% занимает нелегальный оборот никотинсодержащей жидкости", - заявил Заславский.

При этом он сообщил, что после значительного снижения доли нелегального оборота в 2019-2021 годах с 15,6% до 12%, дальнейшая динамика остановилась на значениях порядка 12-13%. Позитивные сдвиги, по его словам, в предыдущие годы связаны с внедрением системы маркировки на табачном рынке (началось с 2019 года).

"Однако маркировка, которая сегодня уже заслуженно признается одним из самых эффективных инструментов по обелению рынка, все же не является единственным таким инструментом, - сказал он. - Для дальнейшего снижения нелегального оборота необходимы комплексные законодательные нормативные решения по регуляторике отрасли, которые должны строиться на глубоком анализе причин процессов, которые происходят на рынке".

Как показал анализ, наиболее серьезное негативное влияние на рынок, в том числе в первую очередь на конкурентоспособность добросовестных его участников, оказало, в частности, "снижение количества проводимых контрольных мероприятий в условиях фактически полного отсутствия риск-ориентированного подхода к контрольной работе в этом направлении", сказал Заславский. "Так, за девять месяцев 2022 года на розничных рынках табака проведено в три раза меньше внеплановых проверок по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом в 60 субъектах Российской Федерации в третьем квартале 2022 года внеплановые проверки в отношении точек продаж табака вообще не проводились. А вот в 79 субъектах не проведено ни одной контрольной закупки", - сообщил он.

Аналогичная ситуация складывается и в правоприменительной практике. За девять месяцев 2022 года было возбуждено в 2,5 раза меньше дел об административных правонарушениях, чем в 2021 году. "Таким образом, в этих условиях введенными ограничениями на проверки могут воспользоваться и пользуются недобросовестные участники рынка для реализации нелегальной продукции", - констатировал он, сообщив, что этот вопрос был поднят на заседании государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которое состоялась 14 декабря 2022 года. "В соответствии с решением комиссии, Минэкономразвития сейчас совместно с Минсельхозом и Роспотребнадзором прорабатывают вопрос, каким же образом будут обеспечены в 2023 году контрольные мероприятия на табачном рынке. Ожидаем предложений, ожидаем решения, срок там установлен - первый квартал 2023 года", - сообщил Заславский.

Как показал анализ, наиболее серьезное негативное влияние на рынок, в том числе в первую очередь на конкурентоспособность добросовестных его участников, оказало, в частности, "снижение количества проводимых контрольных мероприятий в условиях фактически полного отсутствия риск-ориентированного подхода к контрольной работе в этом направлении", сказал Заславский. "Так, за девять месяцев 2022 года на розничных рынках табака проведено в три раза меньше внеплановых проверок по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом в 60 субъектах Российской Федерации в третьем квартале 2022 года внеплановые проверки в отношении точек продаж табака вообще не проводились. А вот в 79 субъектах не проведено ни одной контрольной закупки", - сообщил он.

Аналогичная ситуация складывается и в правоприменительной практике. За девять месяцев 2022 года было возбуждено в 2,5 раза меньше дел об административных правонарушениях, чем в 2021 году. "Таким образом, в этих условиях введенными ограничениями на проверки могут воспользоваться и пользуются недобросовестные участники рынка для реализации нелегальной продукции", - констатировал он, сообщив, что этот вопрос был поднят на заседании государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которое состоялась 14 декабря 2022 года.

"В соответствии с решением комиссии, Минэкономразвития сейчас совместно с Минсельхозом и Роспотребнадзором прорабатывают вопрос, каким же образом будут обеспечены в 2023 году контрольные мероприятия на табачном рынке. Ожидаем предложений, ожидаем решения, срок там установлен - первый квартал 2023 года", - сообщил Заславский.